自治区机关事务管理局关于2025年法治政府建设情况的报告

自治区机关事务管理局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，自治区机关事务管理局（以下简称机管局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话、关于机关事务工作重要指示精神，严格按照中央全面依法治国工作会议及自治区党委全面依法治区工作会议部署要求，锚定法治政府建设目标任务，将法治思维和法治方式贯穿机关事务管理、保障、服务全过程各领域，扎实推进各项工作落地见效，进一步夯实以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展的法治基础。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要做法及成效

（一）强化思想引领，把牢正确政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，以学习贯彻习近平法治思想为重点，持续夯实党员干部法治思想根基。一是深学细悟习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组重点学习内容，通过领导领学、专题研学、交流互学等方式，深刻领会其重大意义、精神实质和实践要求，将贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于法治政府建设决策部署，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治标准。党组会开展习近平法治思想专题研讨，党组成员、处室负责人带头交流发言，推动理论学习入脑入心。全年组织涉及法治学习的党组会5次、党组理论学习中心组学习12次、讲党课5次。二是强化作风纪律教育。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办专题读书班、开展研讨交流活动，组织干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等重要文献。扎实开展“廉政警示教育周”系列活动，通过观看警示教育片、参观廉政警示教育基地、旁听职务犯罪庭审等多种形式，深化警示教育、党性教育和纪法教育。聚焦违规吃喝和违规收受礼品礼金等突出问题开展集中整治，严明纪律红线，引导全体党员干部明大德、守公德、严私德，筑牢拒腐防变的思想防线和法治底线。

（二）压实工作责任，严格落实推进机制。局主要负责同志充分发挥“关键少数”示范引领作用，带头尊法学法守法用法，着力构建权责清晰、运转高效、落实有力的工作格局，确保法治政府建设各项任务落地落细。一是以身作则，严格落实第一责任人职责。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设与机关事务业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，统筹谋划2025年度法治政府建设工作，全年召开3次专题会议研究解决法治建设重点难点问题，推动形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各处室（单位）协同抓的工作格局。二是以上率下，推动党组主体责任落实。坚持集体领导制度，带头落实民主集中制原则，推动局党组切实扛起法治政府建设主体责任，结合工作实际研究制定法治政府建设工作方案、年度工作计划，将会前学法作为党组会等会议的“规定动作”常抓不懈，确保法治政府建设与业务工作深度融合、协同推进。组织构建“党组领学+支部研学+全员自学”的三级联动学习体系，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。全年局系统开展党员大会专题学习200余次，实现领导干部学法全覆盖，推动干部职工养成尊法学法守法用法的自觉习惯，不断提升法治素养。

（三）完善制度供给，夯实依法行政根基。聚焦制度建设、标准应用、法治力量支撑等关键环节，持续补短板、强弱项，为法治政府建设打下坚实基础。一是健全完善制度体系。紧扣机关事务工作实际，结合新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，牵头起草自治区《党政机关厉行节约反对浪费实施办法》，推动“过紧日子”要求制度化、长效化。制定《宁夏回族自治区实物保障用车驾驶员管理办法（试行）》、《自治区机关事务管理局保障性租赁住房管理办法（试行）》等制度规范，进一步完善办公用房、公务用车、资产处置等重点领域管理制度。整理汇编《办公用房管理工作手册》，对资产管理制度标准开展全面清理，完成“留、废、改、立”工作，梳理优化工作流程30项，构建起内容齐全、程序严密、配套完备、运行有效的资产管理制度体系，实现各项工作有章可循、有据可依。二是强化标准应用与规范。聚焦餐饮服务、会议服务等关键领域，制定完善管理标准与服务规范，对第三方服务团队实施绩效评价与常态化监督检查，提升服务保障规范化水平。按照自治区市场监管厅要求，对备案有效的19项机关事务地方标准开展全面清理，通过“废、改、并”等方式优化标准体系，使地方标准更贴合工作实际、更具科学性和可操作性，推动机关事务工作标准化与法治化深度融合。三是充实法治工作力量。择优选择实力强、经验丰富的律师事务所作为法律顾问单位，充分发挥法律顾问在重大决策论证、规范性文件审核、涉法涉诉案件办理等工作中的专业作用，全年共出具合法合规审核意见100余份，有效防范化解法律风险。

（四）严格依法履职，提升机关事务法治效能。严格遵循法定权限和程序履行职责，持续规范权力运行，不断提升机关事务工作法治化、规范化水平。一是规范重大决策程序。认真落实民主集中制，组织修订局党组、局务会和专题会议事规则，明确重大决策的范围、程序和责任。在重大事项决策过程中，严格执行法定程序，邀请法律顾问列席会议、提供专业意见，坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断提高决策质量和水平。二是深化体制机制改革。依据《机关事务管理条例》、《行政事业性国有资产管理条例》等，深入组织学习调研，结合宁夏机关事务工作实际，形成关于推进全区行政事业性国有资产集中统一管理的专报，已被自治区党委、政府采纳，深化改革、优化职能调整事宜正在研究推进。三是依法依规管理。严格依据《党政机关办公用房管理办法》、《行政事业性国有资产管理条例》等法律法规，规范开展党政机关办公用房维修审核工作，从严管控财政资金使用，确保资金使用合规高效。规范国有资产购置、使用、出租、出借及处置等全流程管理，优化资源配置，最大限度发挥国有资产效益。加强公共机构能耗数据会审、节约型机关建设等工作，扎实推进绿色低碳转型，以法治化手段推动机关事务绿色发展。四是全力化解历史遗留问题。建立健全会商机制，扎实推进巡视、审计反馈问题及涉法涉诉问题整改工作，定期召开专题会议研究推进措施，实行“一案一策”精准发力，有力推动唐堤慧苑、九洲国际等涉法涉诉案件和历史遗留问题化解。通过查阅历史资料、走访原经办人员、耐心沟通解释等方式，合法合规办理唐堤慧苑、政兴苑房产资产信访案件，妥善回应群众诉求，维护社会和谐稳定。五是强化合法合规审查。健全完善合同、规范性文件、建设项目合法合规性审查备案机制，明确审查标准、流程和责任，2025年共审查各类合同、项目及规范性文件200余件，做到应审尽审、防患未然。六是强化制度执行监督检查。定期对办公用房使用、公共机构节约能源资源等工作开展督查检查，确保制度规定落实到位。

（五）深化普法宣传，增强法治思维和法治意识。坚持普法宣传与业务工作深度融合，创新宣传方式、丰富宣传载体，持续提升干部职工法治意识和法治素养，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。一是聚焦重要节点开展精准宣传。牢牢把握“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”、国家安全日等重要时间节点，组织多部门联合开展形式多样的法治宣传活动。“12·4”国家宪法日期间，邀请自治区党委法规处专家开展党内法规专题培训；“民法典宣传月”期间，围绕合同编开展法治讲座，有效降低合同签订过程中的法律风险；结合国家安全及保密工作要求，开展保密法律法规教育培训，筑牢安全保密法治防线。此外，结合节能宣传周等活动开展法治宣传6次，参与人员达3000余人次，实现普法宣传精准滴灌。二是丰富宣传载体拓宽覆盖范围。充分利用局门户网站、微信公众号、《宁夏机关事务》杂志等线上线下宣传载体，开设法治宣传专栏，定期推送法律法规解读、典型案例分析等内容，打造全方位、立体化的普法宣传矩阵，推动法治宣传走深走实，不断提升干部职工学法守法意识。三是强化法治培训提升履职能力。结合自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发的《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等3个清单，组织制定《自治区机关事务管理局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，全面提升领导干部法治思维水平和依法管理、依法办事能力。围绕《机关事务管理条例》、《行政事业性国有资产管理条例》、《公共机构节能条例》等法律法规，开展专题法治培训8场次，参训人员达700余人次，通过案例教学、现场答疑等方式，切实提升机关事务系统干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力水平。认真落实“八五”普法总结自查工作，在日常检查中未发现问题。

二、存在问题和不足

2025年，机管局法治政府建设工作取得一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是法规制度体系建设还需要进一步加强。机关事务法规制度体系与实现国家治理体系和治理能力现代化的目标还有差距，机关运行保障资源统筹、绩效评价监督等方面还存在制度短板。二是依法管理能力还需提升。少数干部职工的法治思维树立还不够牢固，运用法治方式深化改革、推动发展、应对风险的能力水平还不高。

三、下一步工作打算

2026年，机管局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央和自治区关于法治政府建设的各项决策部署，立足机关事务工作实际，聚焦短板弱项、强化精准发力，持续推进法治政府建设提质增效。重点抓好以下工作：

（一）深学笃行习近平法治思想，打牢法治思想根基。将深入学习贯彻习近平法治思想作为局党组理论学习中心组年度学习计划的重要内容，构建常态化学习机制，定期开展专题式、研讨式学习活动。通过邀请专家授课、组织案例研讨、开展交流分享等多种形式，确保学习入脑入心，切实将习近平法治思想转化为推动法治政府建设的强大动力，转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，持续提升领导干部运用法治方式推动发展、化解矛盾、服务群众的能力。

（二）强化高位统筹，谋划法治建设全局。把法治政府建设纳入机关事务工作整体布局中谋划推进，将法治政府建设与编制宁夏机关事务工作“十五五”规划紧密结合，同部署、同落实、同推进。全面落实领导干部学法常态化机制，健全完善学法用法考核评价体系，推动法治思维和法治理念贯穿机关事务工作全过程各方面，切实提升法治建设的系统性、整体性和协同性。

（三）健全制度体系，夯实法治建设基础。聚焦制度短板弱项，结合职能优化调整情况，研究制定《2026年及“十五五”期间机关事务规章制度和标准制订修订废止计划》，制订事业单位办公用房、机关用地、保障性住房等重点领域管理制度，进一步完善资产、服务、经费管理等配套制度体系。开展全区机关事务标准化工作情况调查摸底工作，落实标准动态制订修订机制，加快标准修订完善。推进标准实施，健全标准执行评测制度，聚焦标准实施成效开展使用评估，强化结果应用，将评测结论与优化改进紧密结合，持续提升法治化、标准化建设及实施质效。

（四）规范权力运行，提升依法履职效能。进一步强化会前学法制度，针对办公用房管理、公务用车保障、国有资产处置等关键岗位开展定制化培训，切实提升干部职工依法履职能力。严格规范权力运行，完善重大决策合法合规性审查、合同审核、政务公开等工作机制，充分发挥法律顾问和公职律师作用，有效防范化解各类法律风险。深化法治化实践应用，将法治思维和法治方式贯穿办公用房、公务用车、节能管理、后勤服务等工作全流程，以制度刚性保障机关事务工作规范高效运行。

（五）深化普法宣传，锻造法治过硬干部队伍。以学习宣传《机关事务管理条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规为重点，落实领导干部带头学法、干部职工常态化学法机制，推动普法宣传与业务工作深度融合。创新普法宣传方式，坚持线上线下相结合，充分利用门户网站、微信公众号、内部刊物等宣传载体，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，扩大普法覆盖面和影响力。组织开展“政策法规学习年”活动，通过专题培训、知识竞赛、案例研讨等形式，打造尊法学法守法用法的机关事务干部队伍，不断提升干部职工法治思维和法治能力，推动机关事务工作法治化、规范化水平持续提升。

自治区机关事务管理局

2026年2月28日