近年来,宁夏机关事务管理局按照国家机关事务管理局《标准化三年行动规划》要求,完成了宁夏机关事务标准体系建设,并积极开展试点工作,率先在全区完成了全领域标准体系建设。在试点工作开展期间,宁夏机关事务管理局各试点单位紧紧围绕“一体两翼”发展思路,全面动员、真抓实干、广泛应用,高标准、高要求如期完成了试点任务,全力完善标准体系建设,积极挖掘潜力、拓展优势,标准化体系建设工作亮点频出。
“社会主义是干出来的”,一个“干”字,体现出时不我待、永不懈怠的历史担当,充分体现出不忘初心、为民服务的公仆情怀。思想指引前行,在宁夏机关事务标准体系建设中,宁夏机关事务管理局坚持内化于心,在机关事务工作中大力培育踔厉奋发、笃行不怠的精神品格,牢固树立“优质服务”的工作理念;坚持外化于行,把“优质服务”的工作理念“干”到机关事务工作的各领域、各环节,成为引导全系统广大党员干部在推动机关事务工作高质量发展过程中的澎湃动力。
牢固树立“优质服务”的工作理念,推动机关事务工作标准化建设高质量发展
2020年4月,银川市机关事务服务中心被自治区机管局确立为标准化综合试点单位。两年来,银川市机关事务服务中心围绕“一体两翼”发展思路,打造“12333”工作理念,将“优质服务、倾力保障、精细管理”这一工作理念贯穿标准化建设始终;同时促进标准化与信息化相融合;强化了全员参与、专班推进、专业指导三项措施;编制了法律法规汇编、机关事务标准汇编。在此过程中,充分突出了全领域运行、全方位评价、全流程监督三个重点,在服务构建新发展格局中推动银川机关事务工作高质量发展。
在践行“12333”工作理念中,银川市机关事务服务中心通过一系列积极有效的工作,兑换各类办公用品10万件,生活垃圾回收总量达到46万公斤,垃圾分类回收利用率达到63%,节能管理更加高效有力;探索科学、集约、高效利用国有资产新途径,构建以阅海万家人才公寓为主体的房产信息一体化管控平台,资产管理更加严格有序;高标准建设行政中心洗衣房、高质量推进行政中心电梯更换、监控及消防设施设备改造升级等项目,搭建校政企实操培训基地,规范会务服务标准,实现无纸化会议,建立会务“微笑服务积分制”、《细节备忘录》、接待责任制和重点保障服务档案等,后勤服务管理保障更加规范、精细、高效,干部职工满意度持续提升。
石嘴山市机关事务服务中心以“科学管理、精准服务、全力保障”为目标,紧抓标准制定、理论研究、体系建设等重点工作,在管理制度上不断完善、在服务质量上不断提升。目标准化工作开展以来,石嘴山市机关事务服务中心通过与标准化专业机构的合作,共起草形成64项标准,其中服务通用基础标准10项,服务提供标准29项,岗位工作标准25项,涵盖机关餐厅的各个方面。并逐步建立起以标准为主,以制度为辅的管理体系,将日常管理经验和方法均转化成标准,增强了可操作性和可复制性。
推行精细化管理,形成用制度“管”、依标准“用”的办公用房管理模式
自2020年被宁夏机关事务管理局列为办公用房标准化建设试点以来,固原市机关事务管理局全面构建办公用房集中统一管理标准化体系,规范了办公用房规划、权属、配置、使用、维修、处置管理,有效推进办公用房资源合理配置和节约集约使用,降低行政成本,高效保障党政机关正常办公。
在严格规范落实《党政机关办公用房管理办法》《党政机关办公用房建设标准》《机关团体建设楼堂馆所管理条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章标准的基础上,固原市机关事务管理局着力稳步推进办公用房标准化建设工作,围绕办公用房统一规划建设、统一权属登记、统一调配使用、统一专项维修等方面建立了10个方面30项标准体系,明确工作流程,优化办理时限,把符合工作实际且运行成熟的制度,以标准的形式固化下来,形成用制度“管”、依标准“用”的办公用房管理模式,有效杜绝了超标用房的情况。同时,切实把办公用房管理“集中集约、立足存量、控制增量”的工作要求落实到具体实践中。
为确保办公用房标准化与信息化均衡发展,固原市机关事务管理局充分结合国家办公用房信息平台及全区“一张网”信息平台的应用,把规范服务信息化作为标准化建设的重要内容,通过细化保障服务内容,最终形成了一套以政策提供和操作流程标准为核心,以保障服务和岗位责任标准为支撑,覆盖服务全过程的办公用房标准体系。
试点以来,按标准调整调剂办公用房60家2.2万平方米,规范清理整改50余家1.9万平方米。
打造数字化服务平台,公务用车标准化建设工作向纵深推进
中卫市机关事务服务中心稳步推进中卫市公务用车标准化建设工作,实现了公务用车办公场所区域化、调度管理信息化、统计分析自动化、出行方式多样化、群众监督透明化的标准化管理体系。打造出融办公、培训、调度、结算等为一体的公务用车服务平台。
目前,中卫市形成了较为完备、具有地方特色的公务用车标准体系。一是构建了涉改部门(单位)应急公务用车服务保障体系;二是构建了参改部门(单位)一般公务用车社会化租赁服务保障体系;三是构建了“公务用车+高铁+社会化租赁”的跨区域出行保障体系。通过标准化试点,“三大体系”建立了“快速响应、节约高效、安全文明、服务规范”的标准化服务保障体系建设。运行1年后差旅费、公里数、总油耗同比分别下降13%、13.5%、13.55%,解决了公务用车保障能力不足的现实问题。
无独有偶,贺兰县机关事务管理中心则以信息技术为依托,在管理方式科学化、安全监管制度化、制度建设常态化等方面打破了原有体制机制壁垒,形成了科学高效的公务用车管理新模式。截至目前,贺兰县机关事务管理中心通过公务用车标准化试点工作共计安排车辆2084次,安全行驶88527公里,充分保障了行政执法部门及重点督查巡查用车,确保公务用车规范高效运行。
减少“舌尖上的浪费”,机关餐饮服务标准化建设“光”了盘子 “饱”了面子
自2020年8月,宁夏机关事务管理局下发通知要求各党政机关餐厅建立长效机制,带头厉行节约、坚决抵制餐饮浪费以来,不少机关食堂通过推出“小份菜”、“半份菜”、增加“文明用餐”监督员、设立“餐饮浪费曝光台”、张贴宣传海报等措施引导干部职工文明用餐。
在银川市行政中心的食堂收餐台前,戴着“杜绝浪费”红袖章的食堂“文明用餐”监督员正在收餐盘。记者看到,职工送来的碗碟大多数是空的,少部分碗底有些许残渣。“如果餐盘里剩饭菜比较多,我们会拒收,并提醒对方吃完或者打包带走,浪费严重的还要记在台账上。不过,现在不用我们提醒,大家已经自觉光盘了。”食堂“文明用餐”监督员说。银川市行政中心机关食堂容纳近3000人用餐。日前,餐厅推出“小份饭”“半份菜”后,备受干部职工欢迎,日均销售600余份。“干部的用餐种类丰富了,浪费行为得到了有效遏制,餐厨垃圾由原来的5桶缩减为不到1桶,减少了80%以上。”食堂“文明用餐”监督员告诉记者。
石嘴山市要求各单位机关食堂调整餐盘尺寸大小,将凉菜盘和热菜素菜盘由10寸调整为8寸,并供应小份菜、半份菜。对不文明行为进行“随手拍”,设置“曝光台”,对浪费严重的现象坚决予以通报。标准化工作试点建设开展以来,石嘴山市机关事务服务中心机关餐饮服务满意度不断上升,均达96.6%以上,获得2400余名就餐干部职工一致好评。截至目前,每月日均餐余垃圾剩余量控制在不超过0.06公斤/人,餐厅每月日均原材料申购量较上月浮动控制在10%以内,日均厨余垃圾占原材料使用量的占比控制在6%左右,每日菜品剩余量控制在5公斤以内,在制止餐饮浪费方面取得了良好成效。2022年餐饮服务运营经费较上年节约358.81万元,有效降低机关运行成本,提高行政运行效率和效益,进而为机关餐厅科学管理决策提供依据。
吴忠市机关事务服务中心制订实施了“四减量一加量”精准控制措施,每日食材分批次采购减少购进量,初捡清洗精细操作减少残次量,加工制作时边角料集中利用减少废弃量,开餐时加强巡查监督减少剩余量,餐后分拣处置时加大二次利用量,使食堂日产餐厨垃圾减少了30%以上,有效制止了餐饮浪费。
“通过检查,希望能够强化食堂工作人员及就餐人员节约意识,带动全社会形成‘浪费为耻、节约为荣’的良好氛围。”宁夏机关事务管理局负责人说。
以信息技术为依托,探索标准化与信息化深度融合新模式
2020年4月,吴忠市机关事务服务中心被确定为宁夏机关事务标准化综合试点单位。为实现让数据信息多跑路,让服务对象少跑腿,吴忠市机关事务服务中心将标准化和信息化融合作为推动机关事务工作高质量发展的有效手段,在用好用活全区统一的公共机构节能、办公用房、公务用车等信息化平台的同时,积极探索“建网”“补网”“扩网”“强网”,为标准化与信息化的深度融合提供强有力的支撑。
一是创新数据统计方式,建成全区首家公共机构能耗监测监督平台。设计开发了公共机构能耗监测监督平台,每月从供电、供水部门直接提取204家市级公共机构(覆盖率90%以上)的水、电能耗数据,进行自动监测、统计和分析,及时发现和干预异常用能行为。平台自2021年2月投入使用以来,累计对超出能耗定额标准约束值的28家公共机构发出整改通知81次,并督促限期整改。
二是整合管理服务要素,自主建设智慧大院信息平台。平台集成数据采集管理、访客预约登记、智慧机关APP(系统设置意见反馈功能,可向上进行事件上报)、访客窜访预警、车辆动态管理、移动人体测温、特殊人群预警、周界语音警示等模块,实现了信息数据统一管理、设施设备统一接入、视频数据统一分析、管理系统统一展示等功能,为保障行政中心安全有序运行加装了“防护网”。
三是拓展车管平台运用,推进公务用车集中统一管理。将吴忠市43辆公务用车全部纳入全区“一张网”监管,按照公务用车保障、管理、节能、安全等9项标准,推行了统一购买保险、采购燃油、登记调度、喷涂标识、安装ETC、监督考核的“六统一”和定点保养、加油、维修、停放的“四定点”标准化信息化管理模式,实现了“审批流程电子化、运行轨迹可视化、保养维护标准化、监督管理常态化”的多元化管理目标。
开展试点工作以来,吴忠市机关事务服务中心连续三年超额完成自治区下达的公共机构节能指标。2021年公务用车单车成本比上年节约2%。资产管理进一步规范,管理效率得到有效提升,办理公寓和办公用房不动产登记27宗,总面积超过5000平方米。物业服务、餐饮服务满意度均达到90%以上。