一、工作背景

为深入贯彻习近平总书记在中央财经委员会第四次会议的重要讲话精神和国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作会议精神，按照《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》（国发〔2024〕7号）部署要求，自治区发展改革委牵头起草了《宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）。现解读如下：

二、主要内容

《实施方案》共4个部分。

第一部分为工作目标。对标国家方案工作目标，结合我区实际，坚持“市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升”的工作原则，提出重点领域设备投资规模、企业数字化转型、报废汽车和废旧家电回收量、二手车交易量等主要目标。

第二部分为实施步骤。围绕实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，提出启动提升、攻坚突破、巩固提高三个阶段的工作目标，稳妥有序推动全区大规模设备更新和消费品以旧换新。

第三部分为重点任务。围绕实施“四大行动”，提出四个方面16项任务。一是设备更新行动。更新改造工业领域设备，推动能源行业升级改造，加快建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输和老旧农业机械设备更新，提升教育文旅医疗领域设备水平。二是消费品以旧换新行动。推动汽车换“能”，推动家电产品换“智”，推动家装厨卫“焕新”。三是回收循环利用行动。建立健全废旧产品回收网络，畅通二手商品流通交易渠道，深度挖掘再制造产业潜力，提升再生资源利用水平。四是标准提升行动。加快完善能耗、排放、技术标准，强化产品技术标准提升，加强资源循环利用标准供给，推广应用和参与制定国际标准。

第四部分为保障措施。提出建立联席会议制度、加大财税支持力度、加强用地用能保障、强化科技引领等方面的保障措施。

三、政策特点

一是强化体系建设。构建设备更新和以旧换新政策体系，各行业主管部门对标国家部委工作方案和配套政策，细化制定专项工作方案，明确更新标准、时间节点、支持政策，提出分领域的年度目标、任务、项目，形成推动设备更新、以旧换新的时间表、任务书、路线图。

二是强化目标导向。《实施方案》结合我区实际，提出了推动大规模设备更新和消费品以旧换新的工作目标，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率、数字化转型比例均达到70%以上；报废汽车回收量、二手车交易量、废旧家电回收量较2023年分别增长100%、45%和30%，再生材料在原材料供给中的占比进一步提升。

三是强化政策保障。通过财税、金融、标准等政策支持和引导，发挥项目支撑的关键作用，充分调动各方积极性，推动形成设备更新改造和以旧换新的规模效应，以高质量的政策供给，推动高水平的更新换新。

相关文件：《宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》